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行业动态

行业动态 | 空间规划(07.22-07.28)

来源:??????2019/8/2 15:08:54??????点击:

【政策导向】

一、自然资源部印发通知开展国土空间规划 “一张图”建设和现状评估工作

2019年7月18日,自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》,明确依托国土空间基础信息平台,全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。就业内关注的几个热点问题,《通知》做了明确表述。

问题一:怎样构建国土空间规划“一张图”?

《通知》明确,国土空间规划“一张图”建设有三个步骤:一是统一形成“一张底图”,二是建设完善国土空间基础信息平台,三是叠加各级各类规划成果,构建国土空间规划“一张图”。

问题二:怎样完善建设节约、有用的国土空间基础信息平台?

此次《通知》要求,各地应本着节约和从实际需求出发的原则,充分利用已有信息平台,继续推进国土空间基础信息平台建设。经省级自然资源主管部门认定不具备建设条件的市县,自然资源部可提供基础版应用App,实现“一张图”建设、数据汇交等基本功能。

问题三:怎样开展国土空间开发保护现状评估工作?

市县应以《通知》提出的28个核心指标为重点,结合推荐指标,建立符合当地实际,反映当地特点的指标体系。以指标体系为核心,通过基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方法,切实摸清现状,在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面,对市县进行定期体检,找准问题,提出对策。

二、中央全面深化改革委员会第九次会议,审议通过这些重要文件!

中央全面深化改革委员会第九次会议于7月24日下午召开,会上审议通过了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的引导意见》等重要文件。

会议指出,建设长城、大运河、长征国家学问公园,对坚定学问自信,彰显中华优秀传统学问的持久影响力、革命学问的强大感召力具有重要意义。要结合国土空间规划,坚持保护第一、传承优先,对各类文物本体及环境实施严格保护和管控,合理保存传统学问生态,适度发展学问旅游、特色生态产业。

会议强调,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,要以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求,建立健全分类管控机制。

学术研讨】

一、专家谈规划:国土空间规划立法亟待提速

日前,《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)发布,《意见》印发之后,亟待加快国土空间规划立法。

大家在立法实施的时候,要通过法律的形式把政策中有些成熟的东西法律化、条学问,比如国土空间规划五级三类的体系。在国土空间规划立法的时候,大家要加强研究,尤其是从理论上对于立法的路径和立法的框架进行具体的设计。

在立法进程上要体现国家意志的导向,要体现有序利用的导向,促进国家治理体系现代化的导向,要体现优化空间开发和保护格局这几个大的导向,作为一个立法的精神。

要加强重点问题研究,要注重规划的行政与规划权配置,空间正义与行政效率,规划的引导与空间的管制,以法治权、程序公正等方面。总的来说,国土空间规划立法定位是把空间规划法放在公法的范畴,放在行政法的范畴,在这个基础之上,把它按照公法和行政法的体系和逻辑思路制定出来,使规划有法可依,体现社会主义法治的基本思想。

二、2019中国地理信息产业大会在珠海召开

7月24~26日,以“促进高质量发展,谱写产业新篇章”为主题的2019中国地理信息产业大会在广东省珠海市召开。


自然资源部将以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,多措并举推动地理信息产业质量变革、效率变革、动力变革。一是完善政策措施,修订测绘资质管理规定,降低测绘行业准入门槛,简化等级分类;在测绘执业资格方面,注册测绘师不再与测绘资质挂钩;在保密政策调整方面,在保障地理信息安全的前提下,力争缩小保密范围;对于自动驾驶地图等新技术、新业态,采取包容审慎的监管政策。二是夯实产业发展基础,开展新型基础测绘试点,建设基础时空地理实体数据库,实现“一库多能、按需组装”的定制化服务能力。开发多样化、多层次的公众版地理信息成果,降低企业使用基础地理信息数据的门槛和成本。三是优化营商环境,推进行政审批制度改革,建立健全“双随机、一公开”机制,构建亲清新型政商关系。

三、聚焦“跨界·融合背景下的城市生态规划”,2019年中国城市规划学会城市生态规划学委会年会召开

7月22-23日,2019年中国城市规划学会城市生态规划学术委员会年会在山东省青岛市召开。本次年会的主题为“跨界·融合背景下的城市生态规划”。


张泉——中国城市规划学会副理事长

张泉副理事长以《低碳生态与城乡规划》为题,分享了2018年城市生态规划的研究与实践动态。他指出,近年来我国生态规划学术研究逐渐深入,技术方法研究和实践不断优化。张泉副理事长对未来研究与实践进行了展望,指出生态规划应进一步积极关注“系统观、发展观、绩效观、经济观、行为观”。

戴晴——中国城市规划学会城市生态规划学术委员会秘书长

戴晴秘书长作了题为《国土空间规划体系下生态规划的定位与挑战》的主旨报告。她从生态文明建设理念出发,系统分析了机构改革后,中央对国土空间规划提出的重要部署和具体要求,提出在新形势、新定位下,必须实现从“后生态”到“先生态”的理念转变和从“小生态”到“大生态”的内涵转变。

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